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發布時間:2021-08-18    

一、政治背景

2021年,长沙市围绕奋力实施“三高四新”战略全面推进高质量发展的核心目标,在政府工作报告中提出“聚焦工程机械、新材料、智能网联汽车、种源等领域,梳理‘卡脖子’技术需求清单,‘揭榜挂帅’实施10项重大科技攻关项目,打好关键核心技术攻坚战”。2月7日,長沙市科技局发布了《关于征集长沙市2021年“揭榜挂帅”重大科技项目技术需求的通知》,面向我市龙头企业、高校院所、医疗机构、产业技术创新战略联盟、新型研发机构等单位,在工程机械、新材料、智能网联汽车、种源、新一代半导体、机器人、北斗等技术领域征集重大科技项目技术需求40余项,经组织相关技术领域专家论证,凝练出10个“揭榜挂帅”重大科技项目揭榜选题。4月20日,市科技局发布了《关于发布2021年度长沙市“揭榜挂帅”重大科技项目揭榜选题的通知》,面向国内外高校、科研院所、企业、新型研发机构等单位及相关协同创新联合体征集“揭榜挂帅”重大科技项目27个,按程序完成专家评审。为加强对长沙市“揭榜挂帅”重大科技项目和管理特制定此办法。

二、出台目的

長沙市“揭榜挂帥”重大科技項目是指瞄准我市産業高質量發展急需解決的核心技術難題,發布揭榜任務開展核心技術攻關的重大科技項目,力爭解決制約我市發展的“卡脖子”技術。

三、重要內容(重要舉措)

(一)提出長沙市“揭榜挂帥”重大科技項目技術需求的單位應滿足什麽條件?

技術需求單位應滿足以下條件:

1、長沙市域內具有獨立法人資格的企業、高校、科研院所、醫療機構、新型研發機構等單位;

2、企業主要針對單位自身無法解決的技術難題,高校、科研院所、醫療機構、新型研發機構等單位主要針對填補國內或行業空白的與我市産業相關的關鍵共性技術難題,提出技術需求。

(二)長沙市“揭榜挂帥”重大科技項目申請揭榜單位應滿足什麽條件?

申請揭榜單位應符合以下共性條件:

1、揭榜單位爲國內外高校、科研院所、企業、新型研發機構等獨立法人單位。鼓勵企業牽頭,聯合行業上下遊産學研科研力量組建創新聯合體揭榜,聯合揭榜的各方須簽訂合作協議,明確項目資金的投入和使用、各方權利和責任。

2、揭榜單位爲高校、科研院所及長沙市域外企業的,需確定一家長沙市域內有承載科技成果轉化能力的高新技術企業作爲項目依托單位,負責項目日常管理、成果承接和轉化。依托單位要求能夠提供技術研發及成果轉化等所需的專業人員、團隊、資金、場地等配套條件。

3、有較強的研發實力、科研條件和穩定的人員隊伍等,具備完成揭榜任務的相關條件。

4、具有良好的科研道德和社會誠信,近三年內無不良信用記錄。

(三)長沙市“揭榜挂帥”重大科技項目的揭榜和立項程序是什麽?

1、需求征集。市科技局制定年度“揭榜挂帥”項目技術需求征集方向,開展技術需求征集;

2、需求論證。市科技局委托科技服務機構組織相關領域專家對征集的技術需求進行充分論證,遴選出影響力大、帶動作用強、應用面廣的“卡脖子”關鍵核心技術需求;

3、發榜公布。經審議等程序産生技術需求的榜單,通過“長沙科技網”等媒體向社會發榜公布;

4、申請揭榜。符合揭榜單位條件的,可申請承擔揭榜任務,申請揭榜單位需在“長沙市科技綜合信息管理系統”填寫“揭榜挂帥”項目申請材料;

5、受理。市科技局委托科技服務機構對項目進行形式審查,符合揭榜條件的予以受理;

6、評審。市科技局委托科技服務機構組織相關領域專家對申請的“揭榜挂帥”項目進行評審;

7、單位考察。市科技局在評審的基礎上對揭榜申請單位進行考察;

8、審定。市科技局按照公平、公正的原則,綜合專家評審和現場考察結果,結合長沙産業發展和實際需要,經局黨組會議審議後,商市財政局形成擬立項項目及資金安排方案,並上報市政府審定;

9、公示。經市政府審定後的擬立項“揭榜挂帥”項目在媒體上公示5個工作日。公示如有異議,由市科技局會同市財政局審查核實,形成處理意見報分管科技的副市長審定;

10、行文下達。對公示無異議的“揭榜挂帥”項目,市科技局和市財政局聯合行文下達立項通知。項目立項後,由市科技局與揭榜單位簽訂“揭榜挂帥”項目任務書,約定需解決的主要技術難題、核心技術指標、時限要求、財政支持資金等。

(四)長沙市“揭榜挂帥”重大科技項目的數量及支持資金是多少?

市科技發展專項資金每年支持“揭榜挂帥”項目原則上不超過10個,實施周期原則上爲3年,不超過4年。市科技發展專項資金對每個“揭榜挂帥”項目給予最高800萬元的資金支持。財政支持資金采用前資助與後補助相結合的方式,于任務書簽訂當年給予20%,次年及第三年中期評估通過後各給予30%,任務書執行期到期驗收合格後再給予20%。

(五)長沙市“揭榜挂帥”重大科技項目的中期評估是如何進行的?

中期評估依據“揭榜挂帥”項目任務書確定的中期評估指標,采取專家評議和現場考察相結合的方式進行,評估結論分爲繼續支持和不再支持兩種,市科技局以此作爲“揭榜挂帥”項目撥付滾動支持資金的重要依據。

(六)長沙市“揭榜挂帥”重大科技項目執行過程中遇到無法按合同要求繼續實施項目的情況如何處理?

揭榜單位在實施項目過程中因不可抗力,導致任務無法按期完成或不能完成的,應及時向市科技局報告,經審核同意後可以延期實施或終止項目。

(七)長沙市“揭榜挂帥”重大科技項目如何進行驗收?

1、“揭榜挂帥”項目在執行期滿1個月內必須提出驗收申請,提前完成揭榜任務的可以申請提前驗收。

2、“揭榜挂帥”項目的驗收形式爲市科技局委托科技服務機構組織專家召開現場驗收會。

3、“揭榜挂帥”項目任務書是驗收的主要依據。根據任務書各項任務的完成情況,驗收結論分爲合格和不合格。

4、“揭榜挂帥”項目驗收合格的,按相關程序撥付支持資金;驗收不合格的,終止項目實施。

(八)如何判定長沙市“揭榜挂帥”重大科技項目驗收不合格?

凡具有下列情況之一的,爲驗收不合格:

1、完成任務書未達到80%;

2、所提供的驗收文件、資料、數據不真實;

3、研究和開發過程及結果等存在糾紛尚未解決;

4、資金使用中存在嚴重問題的;

5、在項目實施過程中,項目負責人、研發團隊主要人員發生科研誠信、影響親清新型政商關系構建、不當言論引發輿情造成不良影響等問題的。

(九)如何管理長沙市“揭榜挂帥”重大科技項目資金?

1、揭榜單位應充分統籌使用各方面的資金,加強資金管理,提高資金使用效益,保障資金使用規範有效。

2、來源于市級財政撥款的資金要嚴格按照《長沙市科技發展專項資金管理辦法》(長科發〔2019〕65號)的有關規定執行。其它來源的資金,按照“誰出資,誰監管”的原則和相應的管理規定進行管理。

3、 对在项目实施过程中存在弄虚作假、套取财政资金等失信行为的单位和个人,按照有关法律或规定给予相应处理。

2021年8月18日





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