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發布時間:2021-09-22    


一、《長沙市科技項目評審(評估)專家庫建設管理辦法》的出台背景

2018年7月,中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》(中辦發〔2018〕37號),指出要“進一步推動建設集中統一、標准規範、安全可靠、開放共享的國家科技專家庫”“細化專家領域和研究方向,更好地滿足項目評審要求。完善國家科技專家庫入庫標准和評審專家遴選規範”。2018年3月,省科技廳印發《湖南省科學技術廳深化省級科技創新計劃管理改革的方案》(湘科發〔2018〕34號),提出要“完善科技咨詢與評審專家庫的建設”,建設“一個多層次的高水平專家庫”。爲貫徹落實相關文件精神,進一步深化科技管理改革,結合我省實際,省科技廳對《湖南省科技咨詢與評審專家庫建設和專家管理辦法》(湘科發〔2016〕67號)進行了修訂,印發了《湖南省科技專家庫建設與管理辦法》(湘科發〔2020〕108號),自2020年12月10日起實行。

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二、《長沙市科技項目評審(評估)專家庫建設管理辦法》的出台目的

爲進一步推進長沙市科技項目評審(評估)專家庫(以下簡稱“專家庫”)建設與管理,按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見〉的通知》(中辦發〔2018〕37號)、《國家科技專家庫管理辦法(試行)》(國科辦創〔2017〕25號)、《關于印發〈湖南省科技專家庫建設與管理辦法〉的通知》(湘科發〔2020〕108號)和《長沙市科技項目科研誠信管理辦法(暫行)》(長科發〔2020〕31號)等有關政策與規定的要求,結合我市實際,制定出台了《長沙市科技項目評審(評估)專家庫建設管理辦法》。

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三、爲何建設長沙市科技項目評審(評估)專家庫

專家庫是長沙市科技項目管理信息系統(以下簡稱“信息系統”)的重要組成部分,旨在彙集市內外高層次人才,參與我市科技項目評審、評估,爲長沙市科技項目立項與驗收決策科學化、規範化提供智力支撐。

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、專家入庫的基本條件

1.政治立場堅定,熱愛祖國,熱愛人民,熱愛中國共産黨,熱愛科技事業,具有良好的科學道德和職業操守,無不良科研誠信和社會信用記錄;

2.能夠堅持實事求是的科學態度,獨立、客觀、公正、誠實、廉潔地履行工作職責;

3.熟悉相關科技活動的特點、規律、現狀、需求、趨勢、動態,了解相關的法律、法規、政策和工作規則,有足夠的時間和精力,能夠勝任相關科技評審(評估)工作。

4.身體健康,年齡原則上不超過65周歲,兩院院士、在全球有較高影響力的專家等不在此限。

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五、入庫專家的分類

入庫專家分爲産業技術類、戰略管理類、金融及財務類三種類型。

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六、專家入庫的申請和推薦程序

專家入庫采取公開征集、定向邀請和交換共享三種方式。

1.公開征集專家入庫。符合條件的專家可由本人登錄信息系統在線申請。經所在單位或項目推薦單位對申請人的入庫資格條件、遞交信息真實性、可靠性進行審核,推薦上報市科技局入庫。無從業單位及單位推薦的,由市科技局主管處室會同監督部門審核。

2.定向邀請。諾貝爾獎獲得者、中國科學院院士、中國工程院院士、國家科學技術獎獲得者、國家級人才計劃入選者、國家級科技計劃項目負責人、國家有突出貢獻中青年專家、享受國務院特殊津貼專家、引進在長工作的外籍專家等高層次人才,由市科技局發函邀請入庫。根據評審(評估)活動對專家的實際需求,可緊急邀請相關領域專家入庫。由生産力促進中心提出方案,經市科技局主管處室會同監督部門審核,報局主要領導審批後辦理入庫手續。

3.交換共享。與國家、省及市外科技專家庫,以及市內相關職能部門的專家庫實現共建共享,擴充和豐富專家資源。

專家個人申請信息審核通過,經主管處室和監督部門複核,報局長辦公會審批通過後在市科技局官網公示5個工作日,公示期無異議正式受聘,發放電子聘書和專家聘書編碼,聘書編碼作爲參與各類科技評審(評估)活動的“唯一”身份認證,有效期爲3年。

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七、長沙市科技項目評審(評估)專家庫有何特點

1.实行统一入库管理。專家入庫采取公開征集、定向邀請和交換共享三種方式。办法规定,除因工作需要委托市外服务机构开展异地评审外,凡由市科技局牵头组织开展的立项评审、中期评估、验收及绩效评价等所需的专家,原则上一律从专家库或共享专家库中抽取产生。采取约束性措施强化统一入库和使用管理,破解分头建设、多头管理、资源分散、难以共享等问题。专家入库推荐单位需审核把关。

2.優化專家規模結構。辦法優化了入庫專家年齡、地域、單位來源等結構分布情況,合理設置優秀青年專家、高校、科研院所、企業、新型研發機構專家的比例,提高了科研一線、産業一線專家比例,加強同行評議,提高評審質量水平。

3.提高專家精准匹配。辦法規範了統一入庫標准,細化專家學科、産業、技術等領域和研究方向,對專家進行分類、分級並實行輪換原則,原則上同一專家一個年度內參加評審(評估)活動不超過6次,運用大數據分析和人工智能技術,支撐精准智能匹配專家。

4.強化專家誠信管理。辦法建立健全了專家信用管理機制,建立專家信用檔案,對專家進行信用積分和等級評價,實行動態管理,建立專家退庫機制。完善系統自動回避和專家主動回避相結合的回避制度。專家聘期一屆3年,到期按程序續聘,優先續聘履職評價較好的專家。

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2021年9月2日






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